Πάνω στο μονοπάτι του κήπου; Συλλογές ΤΕΕΠ και οικιακών απορριμμάτων τροφίμων

1
Πάνω στο μονοπάτι του κήπου;  Συλλογές ΤΕΕΠ και οικιακών απορριμμάτων τροφίμων

Φαίνεται ότι, μετά από αυτό διαβούλευση σχετικά με τις αλλαγές στη διαχείριση των αστικών απορριμμάτων στο Ηνωμένο Βασίλειο, η Defra εξακολουθεί να προτείνει τα δημοτικά συμβούλια να συλλέγουν χωριστά τα απορρίμματα τροφίμων από τα νοικοκυριά, εκτός εάν μια δοκιμή «TEEP» καθορίσει ότι οι χωριστές συλλογές δεν είναι κατάλληλες.

Αυτό μπορεί να φαίνεται λογικό – δεν θα θέλατε να επιβάλλετε ξεχωριστές συλλογές όπου δεν είναι εφικτές. και οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν δοκιμές TEEP σε αποφάσεις σχετικά με τον διαχωρισμό της ξηρής ανακύκλωσης εδώ και χρόνια, επομένως θα πρέπει να γνωρίζουν πώς να το κάνουν. Ωστόσο, φαίνεται ότι το εύρος και η εφαρμογή της δοκιμής TEEP σε αυτό το πλαίσιο μπορεί κάλλιστα να προκαλούν σύγχυση και ανεπιθύμητη. Υπάρχει κίνδυνος να οδηγήσει σε εκτεταμένη μη συλλογή απορριμμάτων τροφίμων, γεγονός που θα παρεμπόδιζε την πρόοδο προς τους υψηλότερους στόχους ανακύκλωσης που θέτει η κυβέρνηση.

Η δοκιμή TEEP εισήχθη από μια τροποποίηση των κανονισμών για τα απόβλητα (Αγγλία και Ουαλία) του 2011, η οποία ανέφερε ότι τέσσερις τύποι ξηρής ανακύκλωσης έπρεπε να συλλέγονται χωριστά, εκτός εάν κάτι τέτοιο δεν ήταν απαραίτητο (προκειμένου να διευκολυνθεί ή να βελτιωθεί η ανακύκλωση) ή εφικτό (είτε τεχνικά, είτε οικονομικά είτε περιβαλλοντικά). Δεν πρόκειται να εξερευνήσω το τεστ «TEEP» σε βάθος – υπάρχουν ήδη πολλά άλλα άρθρα σχετικά με το Isonomia που το κάνουν αυτό, μαζί με το Χάρτης Διαδρομών Κανονισμών Αποβλήτων για όσους θέλουν να το εφαρμόσουν. Το ερώτημα εδώ είναι οι επιπτώσεις του TEEP για πιθανές μελλοντικές συλλογές απορριμμάτων τροφίμων.

Ιστορία προέλευσης

Η Defra υπόσχεται να κάνει κάτι για τη σπατάλη τροφίμων από τότε 25ετές Περιβαλλοντικό Σχέδιο εκδόθηκε τον Ιανουάριο του 2018. Το σχέδιο εξήγγειλε στόχους «να μην εισέλθουν απόβλητα τροφίμων σε ΧΥΤΑ έως το 2030» (αφήνοντας ανοιχτό το ενδεχόμενο απλώς να αποτεφρωθούν περισσότερα από αυτά) και μηδενικά απόβλητα που θα μπορούσαν να αποφευχθούν έως το 2050. Ωστόσο, δεν ανακοινώθηκαν συγκεκριμένα μέτρα.

Οταν ο στρατηγική για τους πόρους και τα απόβλητα εμφανίστηκε τον Δεκέμβριο του 2018, πρότεινε απαίτηση στις τοπικές αρχές να προμηθεύονται χωριστά απόβλητα τροφίμων, χωρίς εξαίρεση:

Ωστόσο, στο υποσχεμένο διαβούλευσητο τεστ TEEP εμφανίστηκε στη σκηνή:

«Επομένως, προτείνουμε να απαιτήσουμε από το 2023, όλες οι τοπικές αρχές να προσφέρουν σε όλα τα νοικοκυριά ξεχωριστή εβδομαδιαία συλλογή απορριμμάτων τροφίμων….

«Γενικά τα υπολείμματα τροφίμων πρέπει να παρουσιάζονται χωριστά από τα απόβλητα κήπου, έτσι ώστε τα υπολείμματα τροφών να μπορούν ιδανικά να αποστέλλονται σε αναερόβια χώνευση.

«Αυτό θα ήταν αναμενόμενο σε όλες τις περιπτώσεις, εκτός από τις περιπτώσεις όπου δεν ήταν τεχνικά, περιβαλλοντικά ή οικονομικά εφικτό να συλλεχθούν αυτά τα απόβλητα χωριστά από άλλα βιολογικά απόβλητα».

Μικτά μηνύματα συλλογής

Η γλώσσα του εγγράφου διαβούλευσης είναι περίεργη και μπερδεμένη.

Η βασική πρόταση (Πρόταση 4 στο έγγραφο) εξακολουθεί να φαίνεται να είναι μια καθολική απαίτηση για τη συλλογή απορριμμάτων τροφίμων, με τη δοκιμή TEEP να χρησιμοποιείται για να προσδιοριστεί εάν συλλέγονται χωριστά ή αναμιγνύονται με απορρίμματα κήπου. Αυτή θα ήταν μια πολύ περίεργη χρήση του τεστ TEEP. Υπάρχει ένα καλό επιχείρημα ότι οι ξεχωριστές συλλογές είναι απαραίτητες, επειδή οδηγούν σε μεγαλύτερη σύλληψη απορριμμάτων τροφίμων από τις μικτές συλλογές. Ωστόσο, οι τύποι κατοικιών από τους οποίους οι τοπικές αρχές έχουν τη μεγαλύτερη ανησυχία σχετικά με την πρακτικότητα της συλλογής απορριμμάτων τροφίμων θα είναι εκείνοι που δεν έχουν κήπους (και όπου η συλλογή μεικτών τροφίμων και κήπων δεν είναι επομένως επιλογή) – συγκεκριμένα διαμερίσματα.

Ως εκ τούτου, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι το Q19 ζήτησε απαντήσεις σχετικά με το εάν υπήρχαν περιπτώσεις όπου η χωριστή συλλογή απορριμμάτων τροφίμων από διαμερίσματα ενδέχεται να μην ήταν «πρακτική». Αυτό είναι ένα ξεχωριστό (αλλά ίσως όχι άσχετο) ζήτημα από το εάν είναι εφικτή η χωριστή συλλογή από τα απορρίμματα κήπου.

Εάν αποφασίσετε να συλλέξετε τρόφιμα χωριστά από τις ιδιοκτησίες δίπλα στο πεζοδρόμιο, μπορεί να πιστεύετε ότι δεν μπορείτε να επεκτείνετε αυτές τις συλλογές σε διαμερίσματα – αλλά εάν ρυθμίσετε το σύστημα για τη συλλογή μόνο μεικτών τροφίμων και κήπου, φαίνεται να είναι πιο πιθανό Η συλλογή από διαμερίσματα θα είναι προβληματική. Ωστόσο, το Q19 πλαισιώθηκε χρησιμοποιώντας τη λέξη „πρακτικό“ αντί „πρακτικό“ και η Defra δεν φαίνεται να προτείνει μια δοκιμή TEEP ως μέσο για να αποφασίσει εάν θα πρέπει να απαιτούνται συλλογές από διαμερίσματα και άλλους απαιτητικούς τύπους ακινήτων.

Η πλειοψηφία και των δύο άτομο και οργανωτικός οι ερωτηθέντες στη διαβούλευση τάχθηκαν υπέρ του διαχωρισμού από την πηγή. Ωστόσο, ενώ οι περισσότεροι από τους μεμονωμένους ερωτηθέντες που εξέφρασαν άποψη πίστευαν ότι τα διαμερίσματα θα έπρεπε να λάβουν συλλογές, περισσότεροι από τους μισούς ερωτηθέντες από οργανισμούς θεώρησαν ότι υπήρχαν περιπτώσεις όπου οι συλλογές από διαμερίσματα δεν θα ήταν πρακτικές.

Η Defra έχει αναγνωρίσει (στο δικό της σύνοψη των απαντήσεων από οργανισμούς) ότι οι προτάσεις της είναι κάπως συγκεχυμένες.

«Υπάρχει μια προφανής αντίφαση μεταξύ της πρότασης 4 στο κύριο έγγραφο διαβούλευσης και της περίληψης της εκτίμησης επιπτώσεων. Η πρόταση 4 αναφέρεται σε «όλες τις ιδιοκτησίες και διαμερίσματα δίπλα στο πεζοδρόμιο» που έχουν τουλάχιστον μια εβδομαδιαία χωριστή συλλογή απορριμμάτων τροφίμων. Ωστόσο, η εκτίμηση επιπτώσεων αναφέρεται στην προτιμώμενη επιλογή 3M, στην οποία απαιτούνται μόνο ιδιότητες χαμηλής ανόδου για να υπάρχουν χωριστές συλλογές απορριμμάτων τροφίμων. Αυτό απαιτεί διευκρίνιση».

του Defra απάντηση στη διαβούλευση δεν παρέχει περαιτέρω διευκρίνιση, αλλά υπονοεί ότι ενδέχεται να εξετάζεται η εξαίρεση για τα διαμερίσματα.

Θα συνεργαστούμε με τους LA και άλλους για να εξετάσουμε τον καλύτερο τρόπο για να εκπληρώσουμε αυτήν την απαίτηση ώστε να ληφθούν υπόψη οι τοπικές συνθήκες. Ιδιαίτερες σκέψεις περιλαμβάνουν την παροχή χωριστής συλλογής απορριμμάτων τροφίμων για ιδιοκτησίες σε πυκνοκατοικημένες περιοχές και ειδικά διαμερίσματα και ακίνητα πάνω από εμπορικές εγκαταστάσεις καθώς και πολύ αγροτικές περιοχές.

Δυστυχώς, ωστόσο, η Defra δεν φαίνεται να έχει ακόμη αναγνωρίσει την ανάγκη να εξετάσει τη σχέση μεταξύ των δύο ζητημάτων πρακτικότητας – συλλογών επίπεδων και μικτών οργανικών ουσιών – ή να έχει καταλήξει σε σαφή άποψη σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες ενδέχεται να μην γίνονται οι συλλογές απορριμμάτων τροφίμων. απαιτείται.

κρατήσεις TEEP

Η Defra μπορεί να αποφασίσει ότι τα συμβούλια θα πρέπει να εφαρμόσουν μια δοκιμή TEEP που να καλύπτει και τα δύο ζητήματα. Αυτό μπορεί να φαίνεται ελκυστικό, αλλά έχω σημαντικές επιφυλάξεις σχετικά με αυτό.

Πρώτον και κυριότερο, χωρίς σαφές πρότυπο για τη δοκιμή και πολύ περιορισμένη επιβολή, η δοκιμή TEEP ήταν κάτι σαν εμπόδιο σε οποιαδήποτε πραγματική αλλαγή στην ξηρή ανακύκλωση. Χωρίς την κατάλληλη καθοδήγηση και επιβολή, μια εξαίρεση βάσει TEEP θα ήταν πιθανό να υπονομεύσει τους στόχους της Defra. Αλλά αυτό απέχει πολύ από το μόνο πρόβλημα.

Ένα υποτιθέμενο πλεονέκτημα της δοκιμής TEEP είναι ότι είναι ήδη οικείο. Ωστόσο, η γλώσσα TEEP στους κανονισμούς για τα απόβλητα προέρχεται από τα άρθρα 10 και 11 του Οδηγία-πλαίσιο του 2008 για τα απόβλητα (WFD) – αλλά το πιο πρόσφατο αναθεώρηση της ΟΠΥ έχει δει τη λέξη «πρακτικό» να εξαφανίζεται. Ωστόσο, ο αντίκτυπος της αλλαγής φαίνεται πιθανό να είναι ανεπαίσθητος. αλλά μέχρι να δούμε αναθεωρημένη καθοδήγηση σχετικά με την οδηγία, δεν θα είναι σαφές πόσο ουσιαστική μπορεί να είναι.

Μετά το Brexit, η Αγγλία μπορεί να επιλέξει να συνεχίσει να χρησιμοποιεί την παλιά διατύπωση – αλλά θα δημιουργούσε κάτι σαν ανωμαλία. Ή μπορεί να χρησιμοποιήσει τη νέα διατύπωση, οπότε το τεστ δεν θα είναι πλέον το γνωστό.

Η μεγαλύτερη αλλαγή στη διατύπωση της ΟΠΥ επηρεάζει την «οικονομική πρακτικότητα» – το πιο σημαντικό τεστ, καθώς τα περισσότερα τεχνικά και περιβαλλοντικά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν με τιμή. Τώρα, τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη «τις δυνατότητες βελτίωσης της αποτελεσματικότητας στη συλλογή και επεξεργασία απορριμμάτων» όταν εξετάζουν το κόστος. Αυτό υποδηλώνει ότι δεν αρκεί απλώς να κοιτάξουμε τη στερέωση μιας συλλογής απορριμμάτων τροφίμων σε μια υπάρχουσα υπηρεσία, αλλά θα πρέπει επίσης να εξετάσουμε εάν οι αλλαγές υπηρεσιών θα μπορούσαν να βελτιώσουν την οικονομική κατάσταση.

Γενικά, η μοντελοποίηση WRAP προτείνει ότι ο φθηνότερος τρόπος παροχής συλλογών απορριμμάτων τροφίμων σε ιδιοκτησίες δίπλα στο πεζοδρόμιο είναι παράλληλα με τις συλλογές πολλαπλών ρευμάτων που διαθέτουν εβδομαδιαίο πάσο ξηρής ανακύκλωσης. Καθώς το κόστος διαχείρισης απορριμμάτων συσκευασίας θα καλυφθεί σύντομα από τους παραγωγούς στο πλαίσιο ενός ανανεωμένου συστήματος ευθύνης παραγωγού, εάν υιοθετηθεί η νέα γλώσσα, πολλά συμβούλια θα πρέπει να προβούν σε μια πιο ολιστική αναθεώρηση της παροχής υπηρεσιών τους ως μέρος της δοκιμής TEEP.

Ανεπιφύλακτα ίσως

Ανεξάρτητα από το αν θα εφαρμοστεί το παλιό ή το νέο τεστ, μια άλλη πρόταση της Defra κάνει το τεστ αινιγματικό. Στη διαβούλευση, η Defra είπε ότι:

„[T]η κυβέρνηση θα διασφαλίσει ότι οι τοπικές αρχές διαθέτουν πόρους για την κάλυψη νέων δαπανών που προκύπτουν από αυτήν την πολιτική.

Ας αφήσουμε κατά μέρος το ζήτημα εάν αυτό είναι δίκαιο για τις αρχές που έχουν ήδη επιβαρυνθεί με κόστος για τη συλλογή των απορριμμάτων τροφίμων ή εξοικονόμηση συχνότητας συλλογής χωρίς τη συλλογή τροφίμων. Εάν η Defra καλύψει το κόστος των μελλοντικών αλλαγών, οποιαδήποτε υπηρεσία απορριμμάτων τροφίμων είναι βέβαιο ότι θα είναι οικονομικά εφικτή για την εξουσία.

Θα έπρεπε αντί αυτού τα συμβούλια να ρωτούν τι θα ήταν εφικτό για το Defra; Θα είναι η Defra που θα εφαρμόσει το οικονομικό τεστ – ή ίσως ολόκληρο το τεστ, δεδομένου του βασικού ρόλου που διαδραματίζει το οικονομικό στοιχείο; Ή θα καταλήξει η Defra να έχει μια πανεθνική άποψη για το τι είναι εφικτό, με τον τρόπο που έκανε η Σκωτία με νομοθεσία για τη χωριστή συλλογή απορριμμάτων τροφίμων? Προς το παρόν, απλά δεν ξέρουμε.

Παρά τη μακρά περίοδο ανάπτυξης πολιτικής και μια λεπτομερή διαβούλευση, παραμένει ακόμη εντελώς ασαφές τι θα σημαίνουν στην πράξη οι προτάσεις της Defra για χωριστή συλλογή απορριμμάτων τροφίμων. Η διαβούλευση προτείνει ότι μια καθολική απαίτηση για τη συλλογή των απορριμμάτων τροφίμων ξεχωριστά θα ήταν μια δημοφιλής προσέγγιση, αλλά η Defra φαίνεται να εξετάζει μια μάλλον πιο περιορισμένη πολιτική και να εφαρμόζει μια δοκιμή που προηγουμένως είχε οδηγήσει σε σύγχυση και μη επιβολή. Εάν η Defra σκοπεύει να επιτύχει τους στόχους ανακύκλωσης που έχει προτείνει, υπάρχει σοβαρή ανάγκη για επανεξέταση πριν από την επόμενη διαβούλευση της Defra για το θέμα, που αναμένεται στα τέλη του 2019.

Προτεινόμενα εικόνα: bob walker (CC BY-SA 2.0), μέσω Flickr.

Schreibe einen Kommentar